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《下一個十年：全球變局大預測》Next Decade: the Forecast of Global Order

未來十年，世界可能會變成這樣：

?世界重新形成兩個超級大國，它們一邊「假裝是朋友」，一邊軟性對峙，不會演變為冷戰。這兩超是美國和中國。

?東亞成為新的世界中心，成為全球戰略要地。大國勢力退出中東，但戰爭和衝突依舊是中東不變的主題。

?日本力不從心，已經接受了二流國家的現實，開始以今日英國的角色定位自己。它周邊的島嶼衝突（釣魚島、竹島、北方四島）將會減弱。

?中國無法統一台灣，而台灣在選邊站的遊戲裡日益靠近美國。

?北韓已經擁有核武，金正恩開始逐步進行私有化改革。東南亞諸國依然沒有一個強勢國家來主導整合，群龍無首。而中國與菲律賓、越南的南海島嶼衝突將會弱化。

?歐盟影響力日益萎縮，政治一體化進程出現倒退，德國會勸英國退出歐盟。俄羅斯第二軍事大國地位不保，經濟上依賴中國。金磚四國已經無人問津。巴西將和美國競爭南美的主導權。

?中國正學習如何當一個超級大國，並用自己的原則——公平、正義、文明——管理全球事務。中國將放棄不結盟，學習美國擁有自己的軍事盟友，並和美國共享南韓、泰國等盟友。

美國智庫學者、《未來一百年大預測》、《未來十年：世界霸權大震蕩》作者喬治?弗列德曼指出，在一九一〇年代預測全球格局，你必須從英國的角度談，在後冷戰時代分析世界格局，則必須從美國的角度去談。依照這一邏輯，在二十一世紀的第一個十年預測全球變局，除了美國的角度之外，中國的聲音也無法回避。

喬治?弗列德曼的《未來十年》無疑以美國為中心思考世界，而本書《下一個十年：當中國挑戰國際秩序》則代表了中國的觀點。

他們的相同之處是：都從各自的國家利益出發、都只做十年預測、都從歷史中尋求外交思想。美國人學習上一任霸主英國和古羅馬的政治智慧，中國人學習現任霸主美國及春秋戰國時期的古代外交智慧。但他們的結論卻全然不同。

?美國人認為歐美依舊是世界中心，閻學通認為是世界中心必然會轉移到東亞；

?美國人認為俄羅斯會和德國結盟，而閻學通認為俄羅斯已經對西方失望，會和中國結盟；

?美國人認為國際秩序依舊是圍繞美國而運轉的，閻學通人認為，中美分享全球霸主之聲譽和責任的時代十年後即將到來。

?美國人認為平等、民主和自由是這個世界的價值磐石，閻學通認為：王道會取代霸道而變成新型國際規范。公平正義的思想，將挑戰自由和平等的觀念。

閻學通的觀點在美國被廣泛、嚴肅地討論，被視為「中國鷹派顧問、自由國際主義的敵手」。西方已經強烈感受到閻氏觀點的力量和威脅，美國前國務卿、超級外交專家季辛基評價到，閻學通的書中充滿了迷人的結論。

然而中國憑借什麼改變世界格局？是否如季辛基所質疑的那樣，中國的內政問題使其無法稱霸全球。內政和外交上的聯系到底有多大？美國戰後崛起時的內政問題又是如何？真的「政大而國益大」嗎？對此，閻學通做出了自己的詮釋。

世界的發展一直在挑戰國際關系理論的兩大派系：自由主義和現實主義。且不說蘇聯瓦解、冷戰終結令國關學者瞠目結舌，天安門事件發生時，無論西方和中國的學者也都無法預測二十年後的中國。因此，閻學通提倡的用「道義現實主義」超越霸權，固然被西方學者視為一種新派別，亦或是中國古代王道思想的現代版？「中國模式」的外交版？它如何兼顧道義外交和威權內政的平衡呢？閻學通在書中提出了自己的看法。

百年來的世界格局一直被西方人界定，無論如何，這是第一本中國如何看待未來十年全球格局之變化的論述，也是第一本從中國出發對全球變局的預測。不管你是否贊同作者的觀點，這本書的意義，以及書中預測的若干結論，可能都迫使你正面因應，無法回避。

未來十年，中美兩超格局如果真的形成，東亞真的成為戰略要地、世界中心，這對台灣來說，則是一個巨大的挑戰、無法回避的議題以及艱難的選擇。台灣一直扮演著機會主義者，很少考慮自己的長久布局，未能像新加坡一樣有長遠的自身定位和戰略思考。下一個十年，台灣會簡單的選邊站嗎？本書作者預測，依照台灣現狀，十年後會選擇依賴美國，為什麼他會這樣預測？這是最符合台灣利益的選擇嗎？

本書最獨特之處，是出版社邀約到台灣的媒體界、文化時政評論界、國際關系學界的知名人士，透過點評閻學通的觀點，呈現出台灣學者如何看中國智庫學者之預測、如何看世界之變局的精彩觀點。

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  作者介紹

  
  
  
  
  閻學通
  
  「全球最具影響力的100名公共知識分子」——美國《外交政策》雜誌
  「中國鷹派顧問、自由國際主義的敵手、新共產主義者」——西方人眼中的閻學通
  
  閻學通是中國最有影響力、最具知名度的智庫學者，他1992年獲美國柏克萊加州大學政治學博士學位，目前是北京清華大學國際關係學系的主任和教授。
  
  在國際關係領域，閻學通是堅定的現實派，而非自由主義者。他認為，國際現實依托於不同國家各自的國家利益而發展變化，所以中國對外要主動強硬、負起責任，而不能繼續韜光養晦。此外，他引起國際外交思想領域廣泛討論的主張是「道義現實主義」——王道可能取代霸道、未來的趨勢思潮是公平正義，而非平等和自由。
  
  閻學通也是多家智庫、外交政策研究機構的委員、理事和研究員。他所參與的智庫議題涵蓋了中日、兩岸、中國和聯合國、軍控與裁軍、中美等等。主要著作有《中國國家利益分析》、《美國霸權與中國安全》、《中國崛起及其戰略》以及Ancient Chinese Thought, Modern Chinese Power (美國出版)。
  
  
特惠

下一個十年：全球變局大預測－目錄導覽說明

• 導讀
  卜大中：在封閉迴路中自證自存
  戎撫天：「歷史的慣性」面臨三大考驗
  范疇：「馬基維利」可以推衍出「王道」嗎？
  南方朔：和平只是戰爭間的插曲！
  張登及：北京的「道義現實主義」？
  嚴震生：閻學通的中國夢
  
  前 言 歷史的慣性
  
  第一章
  國力較量：二〇二三年的中國與美國
  
  未來十年：中美實力消長
  被低估的中國經濟
  不敗神話：中國的高增長還會持續嗎？
  中國的綜合實力能否超越美國？
  美國能否阻止中國實力增長？
  美國靠什麼制約中國？
  中國如何面對內部挑戰？
  盛與衰：決定中美未來的力量
  中國國際環境的利與弊
  冷戰是否會再次出現？
  中美衝突會愈演愈烈嗎？
  二〇二三年的中國與美國
  
  第二章
  權力轉移：二〇二三年的東亞主導權
  
  東亞：二〇二三年的世界中心
  成為世界中心的條件
  「亞太」和「東方」
  歐美的相對衰落
  東亞與歐洲之間的權力轉移
  中國因素再評估
  次區域：多敗俱傷？合作共贏？
  東北亞：北韓難棄核，兩岸難統一
  東南亞：還將是一盤散沙？
  島嶼爭端：還會是衝突引爆點嗎？
  國際體系：變與不變
  國際體系何以轉變？
  思想力量的重要性
  未來十年的若干趨勢
  
  第三章
  昔日大國：二〇二三年的俄、日、歐
  
  俄羅斯：告別超級大國
  普京時代即將終結
  俄經濟增長何以乏力？
  俄將失去第二軍事大國地位
  俄羅斯離不開中國？
  日本：淪為區域大國
  社會改革步履維艱
  孤立於東亞，僅次於北韓
  平衡於中美之間？
  歐盟：從中心到邊緣
  被束縛的歐盟
  法德同床異夢
  倒退的政治一體化
  
  第四章
  兩極分化：二〇二三年的發展中國家
  
  「金磚國家」：也許無人提起
  想像中的經濟共同體
  「金磚國家」將難以為繼
  印度：與中國比實力
  中印經濟差距會越來越大嗎？
  中印軍事和社會領域的差距
  中印會走向戰爭邊緣嗎？
  中東：從全球衝突變成區域衝突
  中東將失去全球戰略地位
  誰將成為中東區域霸主？
  戰爭與衝突是中東不變的主題
  非洲：擺脫不了資源詛咒
  非洲不是一個整體
  政治動盪難以擺脫
  資源詛咒：油氣解決不了貧困
  在非洲，中美競爭不可避免
  拉丁美洲：將由誰主導？
  巴西將與美國競爭主導權
  美國還將控制拉美嗎？
  中國對拉美的影響
  拉美國家依舊是發展中國家
  
  第五章
  大國外交：未來十年的中國外交戰略
  
  王道與霸道：中國的道義選擇
  中國需要引領世界的思想
  中國要用何種思想引領世界？
  負責任大國：中國的外交原則
  中國的王道外交原則
  中國需要放棄不結盟原則
  區域戰略：側重國家還是組織？
  雙邊為主，多邊為輔
  周邊國家，誰是敵，誰是友？
  中國與中亞、南亞關係如何？
  對歐洲，不要有過高期待
  團結非洲、拉美和中東國家
  雙邊外交：何去何從？
  防止中美戰爭
  與俄羅斯結盟
  接觸改造日本
  德國：經濟戰略合作夥伴
  讓法國珍惜中法關係
  穩定中印關係
  英國，無足輕重？
  結 語
  
  

次區域：多敗俱傷？合作共贏？

東亞自一九九一年柬埔寨戰爭結束之後就再也沒有發生過大規模的戰爭，而且未來十年這一地區發生大規模戰爭的可能性依然很小。中東、非洲、拉美、歐洲發生戰爭的可能性都大於東亞，但是到了二○二三年，這些地區的戰略價值卻無法與東亞相比。對中國來講，東亞是其家門口。從安全、政治和經濟等任何一個角度講，東亞對於中國的重要性都要超過世界其他地區。這意味著中國決不允許美國把東亞變成一個反華的地區。對於美國來講，它決不允許中國把東亞變成一個以中國為中心的地區，以防中國擁有這麼一個與其抗衡的地區基地。美國必然要在東亞建立一個最為廣泛的防範中國的統一戰線。

東北亞：北韓難棄核，兩岸難統一

東亞將成為世界中心，而東北亞將成為世界中心的中心。與東北亞事務直接相關的國家中，中、美、俄、日、韓五國對東亞地區的影響都大於東南亞的任何一個國家。如果比較負面影響力，北韓的影響力甚至大於東南亞的任何一個國家。這意味著，東北亞地區的戰略關係走向，對於世界中心的走向具有決定性作用。

二○二三年的東亞地區國際格局將與世界兩極格局一致。未來十年，各個地區的戰略格局發展趨勢將有所不同。中東、非洲、歐洲有可能是多個地區大國並駕齊驅的多極化趨勢，拉美、南亞和大洋洲則可能是一個地區大國獨大的單極格局。然而，由於美國和中國在東亞地區的戰略競爭，東亞將呈現兩極格局趨勢。雖然未來十年日本仍可維持其東亞地區大國的地位，但它是一個沒有獨立外交政策的國家，因此基本上是美國的一個戰略追隨者，不可能成為東亞地區的獨立一極。由於日本不能成為獨立的一極，因此無論它在中國和美國之間採取選邊戰略還是中立戰略，都改變不了東亞地區兩極格局的基本態勢。

第一章我們已經就中美兩國的實力對比做了分析，因此本節只從戰略關係的角度對東亞地區的兩極化趨勢進行預測。目前，美國在東亞地區的戰略合作關係中佔有絕對的優勢。首先，美國擁有日本、南韓、泰國、菲律賓、新加坡、台灣等多個軍事盟友，其中，日本和南韓還分別是東亞第二和第三大經濟體。其次，美國的政治制度和意識形態與它的盟友們是一致的，因此它們的戰略關係沒有因意識形態分歧而破裂的危險。到二○二三年，美國仍可保持這個基本態勢，但其戰略關係的優勢將不如現在這樣突出。未來十年，中國可從三方面縮小與美國的戰略差距：深化已有軍事合作關係，拓展新的合作關係，分享美國的戰略關係。

到二○二三年，日本將以日美同盟作為其對外戰略的基礎，但將傾向於採取相對平衡的政策，即在中美之間保持一種經濟靠中國、安全靠美國的平衡。「二戰」結束以後，日本將主權的最主要成分——國防安全——委託給了美國，即由美國為其提供安全保障。未來十年，日本難以改變其安全委託國的地位。這個地位決定了日本不可能採取完全獨立於美國的對外政策，加之日本難以擁有與中國相當的綜合國力，因此政治上難以成為地區格局中的一極。由於對中國崛起不滿，日本在今後二至三年內會依賴日美同盟與中國對抗，但這種對抗不會持續十年。日本將會意識到，與中國對抗不如緩和中日關係對其有利。二○一二年中國GDP （八點三七萬億美元）約為日本GDP（五點三萬億美元）的一點六倍。中國經濟保持年均百分之七點五的增長，日本保持百分之二的增長，到二○一六年年底，中國GDP將為十一點二萬億美元，日本為五點七萬億美元。此時，中國經濟規模接近日本的兩倍，日本對中國市場的需求將變得十分明顯，日本政治家們將不得不重新權衡與中國對抗的利弊。日本不會在中美之間採取絕對中立的立場，但是二○一六年後，日本對華政策將會從靠近美國一端向美國和中國的中間點移動。到二○二三年，中國將成為日本最主要的經濟合作夥伴，日本在安全上仍依賴美國的保護，但由於沒有區域戰爭的現實危險，因此日本在政治上將比現在重視中日關係。屆時，日本有可能在經濟上與中國關係緊密，安全上與美國關係緊密，政治上則持相對中立的立場。

到二○二三年，南韓在中美之間可能採取中立的立場。未來十年，除北韓核飛彈問題之外，其他主要因素都是有利於改善中國和南韓關係的，南韓在經濟上對中國的依賴只會上升、不會下降。防止日本為「二戰」侵略行為翻案、促進東亞區域經濟一體化、防止朝鮮半島發生戰爭、防止中美之間發生軍事衝突、促進北韓進行改革開放等因素，都會促進中國和南韓的雙邊關係的改善。朴槿惠當選總統後打破歷史慣例，將第一個特使團派往中國而不是美國，其重視改善兩國關係的意願將使雙方關係得到迅速改善。然而，北韓不可避免地會進行核子試驗和飛彈試驗。南韓會因此抱怨中國不能有效約束北韓的核政策，從而產生不滿。雖然北韓的核政策和飛彈計畫對中國和南韓關係的改善會有一些影響，但這種影響將是有限的。到二○二三年，中國將不僅是南韓最大的經濟合作夥伴，政治上中國和南韓的關係也有可能恢復到金大中和盧武鉉時期的水準。南韓雖然仍保持與美國的軍事同盟關係，但與中國也會有一些軍事合作的專案。

未來十年，金正恩的改革政策可以鞏固其政權，加之北韓會不斷地提高其飛彈能力，因此南北韓關係在十年內難以實現正常化。雖然北韓在戰略上並不信任中國，但它所擁有的最好戰略關係仍是中國。二○二三年的北韓將不再是一個完全封閉的國家，金正恩政府會進行更多的社會改革，北韓的社會自由度會有所提高。這種改革將不是西方所期望的那種民主式改革，也不會是中國和越南式的社會多元化改革。北韓將進行的是現有統治下的經濟體制改革，這將是在領導人個人崇拜的基礎上進行的私有化和市場化改革。歷史上大多數王朝都是以私有經濟為基礎的，因此北韓在現有統治不變的情況下進行經濟體制改革是有可能的。

北韓的這種國內改革有利於它與周邊國家的關係，但其核政策則有負面影響。北韓為了實現核彈頭小型化，還會進行一些核子試驗。預計二○一六年之前，北韓可以完成核彈頭小型化的研製工作。這意味著北韓有了核威懾力，其國防安全有了基本保障。在這種情況下，北韓將像印度和巴基斯坦一樣，暫時不再需要進行核子試驗。停止核子試驗後，北韓與周邊國家的關係將會有所改善，但飛彈試射還會不斷地影響其與周邊國家關係的穩定性。到二○二三年，北韓與南韓的關係將好於現在，因為南韓為了減少北韓對它的安全威脅，必須面對北韓擁有核武器的現實並努力改善兩國關係。然而，北韓與美國和日本關係正常化的可能性較小，因為美日並不面臨北韓真正的軍事威脅，缺乏與北韓關係正常化的動力。儘管北韓將不再是中國的軍事盟友，但它在戰略上只能依靠中國，而無法倒向美國，因為美國不願與北韓建立正常的外交關係。

到二○二三年，美國與台灣的軍事同盟關係將更加緊密，中國難以實現和平統一。自一九八一年中國政府正式提出和平統一政策（也稱為「葉九條」）至今已經三十二年了，但目前仍無實現海峽兩岸最終統一的前景。未來十年，兩岸關係將繼續朝著政冷經熱的方向發展。在二○二三年之前，主張台灣獨立的民進黨將有二○一六年和二○二○年兩次參加選舉的機會。這意味著二○二三年民進黨在台灣執政的可能性大於國民黨。隨著一九四九年自大陸到台灣的外省人人數逐年減少，二○一二年，在台灣認為自己是中國人而不是台灣人的只占總人口的百分之三，認為自己是台灣人而不是中國人的占百分之五十四，認為自己既是中國人也是台灣人的超過百分之四十。根據目前的發展趨勢，到二○二三年，認為自己是中國人而不是台灣人的將不足百分之一，認為自己是台灣人而不是中國人的將超過百分之七十，認為兩者都是的將為百分之二十左右。這種政治人口結構的變化趨勢，將使台灣更加需要美國的軍事保護，以保持其現有的政治地位。為了確保美國安全保障的可靠性，台灣當局必然和大陸保持距離，甚至疏遠與大陸的政治關係；為了減少台灣問題引發的軍事衝突，台灣當局會用擴大國際空間的方式來取代實現「法理獨立」。到二○二三年，台灣問題將成為中美戰略關系中的一個重要矛盾，其負面作用將可能大於日本問題。